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湖南法治報(bào)通訊員 付宗輝 唐麗君

靆云山下，澧水河畔，巍巍獬豸，渡民愁苦。在慈利靆云山下，坐落著一座歷史悠久的古鎮(zhèn)——巖泊渡。因其河岸巖石裸露，方便船只停泊而得名。慈利縣人民法院巖泊渡人民法庭便坐落于此。

近年來(lái)，巖泊渡法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新實(shí)施聯(lián)合工作模式，因地制宜建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為主體，人民法庭為中心，派出所、司法所為依托，各村（居）委會(huì)齊抓共管的以執(zhí)行促調(diào)解、以執(zhí)行化糾紛的社會(huì)治理新格局。

2022年以來(lái)，助推952起糾紛就地化解。

聯(lián)合治理

繪制鄉(xiāng)村社會(huì)新“楓”景

創(chuàng)建“楓橋法庭”，離不開(kāi)黨委政府的大力支持。巖泊渡法庭立足矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解，在排難解紛全過(guò)程中匯聚行政、司法、調(diào)解、群眾自治組織等多方力量，實(shí)現(xiàn)了群防群治的多元化訴源、執(zhí)源共同治理。

“這是我家曬坪，我說(shuō)不準(zhǔn)你過(guò)就不準(zhǔn)你過(guò)，誰(shuí)來(lái)了也不行。”當(dāng)事人李爹爹氣憤地說(shuō)道。

“我家一直走的這條路，你現(xiàn)在不準(zhǔn)我過(guò)了，那我就和你拼命。”另一位當(dāng)事人吳伯伯舉起了拳頭。

李爹爹與吳伯伯是幾十年的鄰居，因一些日常生活的瑣事產(chǎn)生了矛盾。李爹爹遂用障礙物把自家門(mén)前堵住，不讓吳伯伯通行。雙方當(dāng)事人矛盾激化。

收案后，承辦法官采用“聯(lián)合”工作法，訴前快速介入，與司法所、派出所、村支兩委聯(lián)動(dòng)打好“協(xié)作戰(zhàn)”，三向互動(dòng)，結(jié)成“解紛之網(wǎng)”。實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的預(yù)警排查，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的解紛網(wǎng)絡(luò)。

在法庭與各部門(mén)長(zhǎng)達(dá)兩天的努力下，一起很有可能會(huì)引起“民轉(zhuǎn)刑”的糾紛案得以成功化解。

巖泊渡法庭立足矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解，根據(jù)案件基本情況，巧用“聯(lián)合”工作法。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同參與調(diào)解，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與派出所、司法所、國(guó)土所、交警隊(duì)、村委會(huì)、調(diào)委會(huì)、行業(yè)組織等職能力量，形成了“多元共治”的解紛格局。

2024年上半年，巖泊渡法庭的訴訟案件同比下降了20.51%。

聯(lián)合調(diào)解

打造鄉(xiāng)村善治新“楓”向

“走，有什么事兒，我們到鄉(xiāng)里面的調(diào)解站去說(shuō)?！比涨埃仙狡亨l(xiāng)一位賣(mài)蔬果的張爹爹和他的客戶李嬸發(fā)生了糾紛。兩人沒(méi)有爭(zhēng)吵，決定去調(diào)解站，讓調(diào)解員來(lái)評(píng)評(píng)理。

2022年以來(lái)，巖泊渡法庭牽頭成立了巖泊渡人民調(diào)解工作站和南山坪人民調(diào)解工作站。充分發(fā)揮人民群眾的自治智慧，選聘鄉(xiāng)賢達(dá)人協(xié)助工作站的日常調(diào)解工作。在與巖泊渡法庭的緊密配合下，兩個(gè)工作站已直接化解矛盾糾紛449起，引導(dǎo)人民群眾參加“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”28起。

現(xiàn)在村里但凡有點(diǎn)什么小矛盾、小糾紛，都會(huì)來(lái)這兒找人“說(shuō)說(shuō)”。

“你們這個(gè)服務(wù)真是太到位了，有糾紛不用找法院，在家門(mén)口一樣能解決問(wèn)題，真是既省錢(qián)又省時(shí)間，給你們點(diǎn)贊。”一起糾紛的當(dāng)事人張某經(jīng)過(guò)人民調(diào)解工作室時(shí)，豎起了大拇指。

此外，巖泊渡法庭還向各村居派送了矛盾糾紛排除臺(tái)賬，要求各村居及時(shí)摸排村內(nèi)潛在矛盾糾紛，做好化解預(yù)案，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早調(diào)處，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在矛盾糾紛排除臺(tái)賬上預(yù)留聯(lián)村法官姓名、聯(lián)系電話，遇到難以調(diào)處的矛盾糾紛，可隨時(shí)向聯(lián)村法官咨詢專業(yè)意見(jiàn)。

近年來(lái)，巖泊渡法庭通過(guò)“聯(lián)合”工作品牌，積極參與社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)法庭、派出所、司法所“庭所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制實(shí)施方案，先后對(duì)接調(diào)解組織32家，調(diào)解員36人。完善信息共享、聯(lián)動(dòng)調(diào)解、聯(lián)調(diào)培訓(xùn)、業(yè)績(jī)考核等機(jī)制。在法庭、司法所、村居社區(qū)設(shè)立訴調(diào)對(duì)接工作室、人民調(diào)解員工作室，邀請(qǐng)人民調(diào)解員駐庭調(diào)解，對(duì)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)，鞏固調(diào)解成果。培養(yǎng)了一大批法律明白人、村居遵紀(jì)守法帶頭人。

2022年以來(lái)，利用“聯(lián)合”工作法將矛盾糾紛化解在訴前的案件超1200起，涉及人數(shù)1500人。其中，巖泊渡楊家橋村和南山坪沙灣村近3年沒(méi)有糾紛訴至法院，成為了名副其實(shí)的“無(wú)訴訟村居”。

聯(lián)合執(zhí)行

跨越矛盾化解鐵索“橋”

巖泊渡法庭作為執(zhí)行法庭，不僅要做到“消未起之患，治未病之疾”，更要將“抓末端、治已病”的本職工作做好、做扎實(shí)。真正落實(shí)人民法院生效裁判文書(shū)的執(zhí)行工作。

“執(zhí)行就要有效果，絕對(duì)不能‘雷聲大，雨點(diǎn)小’。辦理執(zhí)行案件，一定要爭(zhēng)取每一件都做到案結(jié)事了”。這是巖泊渡法庭庭長(zhǎng)徐聯(lián)合的執(zhí)行理念。

巖泊渡法庭干警強(qiáng)制執(zhí)行一起排除妨害糾紛案件。

為了打造人民信得過(guò)的“執(zhí)行法庭”。巖泊渡法庭工作人員以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為契機(jī)，積極探索執(zhí)行案件源頭預(yù)防，將法庭執(zhí)行工作融入基層社會(huì)治理體系，開(kāi)創(chuàng)“聯(lián)合執(zhí)行”，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)共治的矛盾糾紛化解機(jī)制。

同時(shí)多次開(kāi)展法治宣傳教育，向人民群眾釋明拒不履行人民法院生效裁判文書(shū)的法律后果，解釋限制高消費(fèi)令、失信被執(zhí)行人以及拒執(zhí)罪的相關(guān)法律規(guī)定，提高人民群眾的法治意識(shí)。充分運(yùn)用人民群眾在基層社會(huì)治理中的自治智慧，將矛盾糾紛化解在基層，化解在人民群眾內(nèi)部，真正做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾糾紛不上交”。

法庭將執(zhí)行案件按照被執(zhí)行人的戶籍進(jìn)行打包劃分，對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行分組管理。以其村居戶籍為單位，將執(zhí)行案件督促落實(shí)到村居。充分利用村居工作人員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，破除執(zhí)行過(guò)程中的“會(huì)面難、找人難、做工作難、查找財(cái)產(chǎn)難、被執(zhí)行人抗拒執(zhí)法意愿強(qiáng)烈”等鄉(xiāng)村執(zhí)行工作的困點(diǎn)、難點(diǎn)。將被執(zhí)行人的相關(guān)信息定期推送到村居，再由村居根據(jù)被執(zhí)行人的個(gè)人情況、家庭情況，反饋駐村聯(lián)村法官，制定執(zhí)行預(yù)案。

在“聯(lián)合”執(zhí)行下，巖泊渡法庭執(zhí)行案件相較去年同期已經(jīng)大幅下降，執(zhí)行完畢率、執(zhí)行款到位率等均處于穩(wěn)步上升狀態(tài)。

塑造聯(lián)合品牌

修建多元治理同心“橋”

塑造“聯(lián)合”治理品牌，不僅要在訴前調(diào)解、訴后執(zhí)行上下功夫，更要在平時(shí)的宣傳教育、多元化建設(shè)上下功夫。聯(lián)合多組織、多部門(mén)共同參與到基層社會(huì)治理中來(lái)，才是“聯(lián)合”品牌的最終目的。

為助力轄區(qū)“無(wú)訟、無(wú)案、無(wú)訪”創(chuàng)建，巖泊渡法庭堅(jiān)持巡回辦案與普法宣講相結(jié)合，對(duì)因家庭、鄰里、贍養(yǎng)、高價(jià)彩禮等易發(fā)多發(fā)的鄉(xiāng)土糾紛案件進(jìn)行巡回開(kāi)庭，讓群眾“面對(duì)面”參與庭審，在化解矛盾糾紛的同時(shí)，也引導(dǎo)群眾知善惡、明是非。

巖泊渡法庭在茶庵村巡回開(kāi)庭。

同時(shí)，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、村莊等地，開(kāi)展《民法典》“六進(jìn)”“送法下鄉(xiāng)”等普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾法治觀念。邀請(qǐng)代表委員、人民群眾參加“法庭開(kāi)放日”活動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)法庭工作的了解。

“普法宣傳送到了人民群眾的家門(mén)口，不僅方便了大家，更讓大家學(xué)到了真正有用的法律知識(shí)。居委會(huì)的矛盾也無(wú)形之中少了許多，法院這事辦得好。”巖泊渡居委會(huì)的居民贊嘆。

法庭干警到巖泊渡集市開(kāi)展“擺攤式”普法宣傳。

此外，巖泊渡法庭針對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性等問(wèn)題，總結(jié)提煉背后的深層次原因。向黨委政府及相關(guān)部門(mén)發(fā)送司法建議，有效堵住社會(huì)管理漏洞，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生。

今年來(lái)，巖泊渡法庭已發(fā)放宣傳冊(cè)5000余份，開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)23次，到學(xué)校、企業(yè)、田間地頭提供法律咨詢200余次。另外，還向各村居委會(huì)推送了《村村通》廣播宣傳稿，加大普法宣傳的力度，切實(shí)提高了人民群眾的法律意識(shí)和矛盾糾紛預(yù)防意識(shí)。

近3年來(lái)，巖泊渡法庭審執(zhí)結(jié)案件1957件，年平均結(jié)案率均在99%以上。執(zhí)行拘留被執(zhí)行人122人，罰款11人，因拒執(zhí)移送公安立案?jìng)刹?件。堅(jiān)持運(yùn)用“聯(lián)合”工作法，充分發(fā)揮各部門(mén)、各組織、各人的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，積極參與到基層社會(huì)治理中來(lái)。已經(jīng)形成了多方參與、多元共建、聯(lián)動(dòng)治理的基層矛盾糾紛化解模式，為基層社會(huì)治理注入了“法治”底色，使公平、正義的陽(yáng)光照進(jìn)了每一位人民群眾的心中。巖泊渡法庭成為當(dāng)?shù)乩习傩招闹忻芾щy的“擺渡口”，將人們從糾紛中解放出來(lái)，擺渡到和諧美好的彼岸。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)